深入三線城市調(diào)研保障房

　　“我正在一個三線城市調(diào)研，重點任務是與當?shù)氐恼块T協(xié)商如何開發(fā)土地。”前述央企副總表示。

　　據(jù)這位不愿具名的副總解釋，由于他所在的公司是某大型央企的下屬地產(chǎn)子公司，管理層正在計劃通過集團公司的一些產(chǎn)業(yè)政策，試圖從三線城市獲得土地開發(fā)項目。比如，集團公司有擴建產(chǎn)業(yè)園區(qū)的項目，而且投資總額超過100億元，那么可以通過建設一部分保障房來開發(fā)房地產(chǎn)業(yè)務。

　　在采訪中了解到，78家央企中大多數(shù)都在開展類似的調(diào)研行動，他們的拿地目標是三線城市。操作程序是先派高層深入三線城市調(diào)研，并與當?shù)卣块T協(xié)商如何繞開政策拿地。

　　另據(jù)一位參與調(diào)研的相關(guān)人士透露，如此操作，主要是吸取一線城市的“地”教訓，避免地價太高難以收回成本。比如央企上半年在北京制造的多塊 “地”，由于土地溢價太高，目前正面臨開發(fā)難題。“要盡一切能力把地價壓下來，而不是通過制造新的地來獲得土地。”該人士說。

　　而在項目開發(fā)上，目前比較流行的是“商品房+保障房”模式。其具體含義是指，先以保障房的名義拿地，然后分出一部分土地建設商品房，另一部分土地用于建設保障性住房。據(jù)了解，由于保障房的利潤太低，地方政府為了完成保障房的建設任務，大多默許這種行為。　央企涉嫌打“擦邊球”?

　　78家央企原本須退出非主業(yè)地產(chǎn)業(yè)務，為何開始圖謀參與保障房開發(fā)?業(yè)界人士認為，這一行為涉嫌打“擦邊球”，但目前仍缺乏政策監(jiān)管。

　　國資委在3月18日的文件中指出，中央房地產(chǎn)企業(yè)在主動履行社會責任、承擔國家保障性住房和安居工程建設任務中發(fā)揮了積作用。比如鞍鋼集團下屬的鞍鋼房地產(chǎn)開發(fā)集團有限公司(以下簡稱鞍鋼地產(chǎn))，承擔了鞍山市多個經(jīng)濟適用房、安居工程、保障房等建設。“由于目前仍有保障性住房正在建設，所以公司短期內(nèi)仍無法退出地產(chǎn)業(yè)務。”鞍鋼地產(chǎn)一位辦公室人士在電話中說道。

　　鞍鋼地產(chǎn)黨委書記李洪石多次在內(nèi)部會議上介紹，78家不以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企要逐漸退出房地產(chǎn)業(yè)。但在今年8月，該集團建筑設計院獲得國家住宅與城鄉(xiāng)建設部頒發(fā)的我國建筑工程設計高資質(zhì)——甲級資質(zhì)證書，同時獲得工程總承包經(jīng)營資格。

　　據(jù)記者從國資委相關(guān)人士處了解，由于目前仍有在建項目，別是一些與地方政府合作建設的安居工程、保障性住房尚未完成，所以78家央企退出地產(chǎn)還需要幾年時間。

　　另一方面，16家以地產(chǎn)為主業(yè)的大型央企卻不愿意參與保障房的建設，這與前者形成了鮮明對比。今年國慶節(jié)前，南京市公布“保障性住房建設主體名錄庫”，在16家入選的開發(fā)單位中，有中冶置業(yè)集團這一家央企旗下的公司涉足。這一現(xiàn)象并不偶然。根據(jù)國資委的說法，今年由央企規(guī)劃和在建的保障性住房面積超過2000萬平方米。而2010年全國保障房建設面積預計將達到1.68億平方米，也是說，央企負責的保障房建設面積為全國總面積的12%。

　　新進展表明，目前保障房主要還是由地方政府在操作，國企和央企并沒有發(fā)揮應有的作用，16家以房地產(chǎn)為主業(yè)的央企中，很少有愿意涉足保障房建設的。業(yè)內(nèi)人士建議，有豐厚資金優(yōu)勢、擔負民生責任的央企應該把更多精力集中在保障房建設上來。

　　其中的關(guān)鍵問題在于，78家央企面臨退出地產(chǎn)業(yè)務的政策限制，那么這些央企返身參與保障房的開發(fā)建設，是否涉嫌打“擦邊球”?是否應該得到允許呢?

　　據(jù)了解，作為78家退出地產(chǎn)的央企，其中多數(shù)地產(chǎn)子公司有參與保障房開發(fā)的計劃。“至于政策方面，這確實需要進一步明確。”前述央企副總解釋說。