，現(xiàn)行房地產(chǎn)稅費(fèi)內(nèi)容繁復(fù)。對(duì)于調(diào)控而言
，以交易環(huán)節(jié)調(diào)整稅收為重
，短期內(nèi)能產(chǎn)生一定效果。但從建立長效機(jī)制來看
，稅收政策調(diào)整頻繁
，出臺(tái)較為倉促，應(yīng)急色彩濃厚
，缺乏頂層設(shè)計(jì)
。此外，還存在制度建設(shè)滯后
、保有環(huán)節(jié)改革進(jìn)展緩慢等問題
。
房地產(chǎn)稅立法初稿正內(nèi)部征求意見
中國政法大學(xué)財(cái)稅法研究主任施正文在接受記者采訪時(shí)表示，房地產(chǎn)稅立法初稿已基本成形
，現(xiàn)階段應(yīng)在全國人大
、財(cái)政部內(nèi)部征求意見，進(jìn)行完善
，還沒有到向?qū)＜业壬鐣?huì)各界征求意見的階段
。
“但房地產(chǎn)稅改革路徑的大框架已基本成形。”施正文說
，主要是把現(xiàn)有的房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并成為新的房地產(chǎn)稅
，增加房地產(chǎn)保有環(huán)節(jié)的稅負(fù)，以房地產(chǎn)的評(píng)估值為征稅基礎(chǔ)
。土地增值稅
、契稅等稅種暫不納入房地產(chǎn)稅，隨著房地產(chǎn)稅征收步入正軌
，未來會(huì)再進(jìn)行改革
。
房地產(chǎn)稅不會(huì)全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開征
值得注意的是，上述業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為
，稅改應(yīng)注意合理制定對(duì)家庭基本需求的免稅政策
，同時(shí)對(duì)房地產(chǎn)企業(yè)持有的土地和正在開發(fā)項(xiàng)目征收房地產(chǎn)稅
，抑制囤地、閑置土地等行為
。
國務(wù)院發(fā)展研究研究員倪紅日表示
，未來房產(chǎn)稅和城鎮(zhèn)土地使用稅合并后，房企也應(yīng)作為有地?zé)o房新的房地產(chǎn)稅納稅人
。她認(rèn)為
，稅收覆蓋面和強(qiáng)度或比現(xiàn)在更為嚴(yán)厲，“新的房地產(chǎn)稅計(jì)稅依據(jù)發(fā)生很大變化
。是根據(jù)房地產(chǎn)的評(píng)估值作為征稅基礎(chǔ)
，而評(píng)估值是以市場(chǎng)價(jià)值為基礎(chǔ)，進(jìn)行專業(yè)計(jì)稅評(píng)估
。將按照土地面積和地理位置
，實(shí)行差別稅率”。
有房地產(chǎn)商認(rèn)為
，未來房地產(chǎn)稅若以評(píng)估價(jià)為繳稅基礎(chǔ)
，將增加房企的囤地囤房成本。在房地產(chǎn)市場(chǎng)下滑的背景下
，將對(duì)目前大量囤地囤房等行為產(chǎn)生抑制作用
。此外，施正文表示
，即便房地產(chǎn)稅立法完成
，可以開征房地產(chǎn)稅，也不會(huì)全國范圍內(nèi)統(tǒng)一開征
，各地會(huì)各自出臺(tái)征收細(xì)則
。
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