住房保障政策立體覆蓋成都城鄉(xiāng)居民

　　讓城鄉(xiāng)居民住有所居，安居樂(lè)業(yè)。

　　朝著這一目標(biāo)，近年來(lái)，成都市可謂動(dòng)作頻頻?！冻啥际谐鞘泄沧》恐贫葘?shí)施方案(試行)》《成都市城市低收入與低收入家庭住房保障實(shí)施細(xì)則》 《成都市經(jīng)濟(jì)適用住房銷(xiāo)售管理實(shí)施細(xì)則》《成都市限價(jià)商品住房銷(xiāo)售管理實(shí)施意見(jiàn)》《成都市人民政府關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)城鎮(zhèn)住房保障工作的意見(jiàn)》《成都市公共租 賃住房實(shí)施意見(jiàn)》等政策相繼出臺(tái)，一個(gè)由“廉租房-經(jīng)濟(jì)適用房-限價(jià)房-公共租賃住房”為內(nèi)容的梯級(jí)住房保障制度建立起來(lái)，實(shí)現(xiàn)了對(duì)城市中低收入住房困難戶(hù)分層次、多形式的“無(wú)縫覆蓋”，經(jīng)過(guò)多年努力，成都市已經(jīng)建立了分層次、多渠道、全覆蓋的公共住房制度。

　　廉租房 年收入2.2萬(wàn)以下家庭“應(yīng)保盡保”

　　家庭年收入在2.2萬(wàn)元以下人均住房建筑面積在16平方米以下住房困難家庭，實(shí)行廉租住房制度，并實(shí)現(xiàn)“應(yīng)保盡保”。

　　自廉租房推行起，成為了解決低收入人群住房難問(wèn)題的“利器”。1999年，廉租房推 行之初，便解決了150戶(hù)住房困難戶(hù)。隨后，全市加大財(cái)政資金投入，在全國(guó)率先實(shí)行以“發(fā)放租金補(bǔ)貼為主，實(shí)物配租為輔”的廉租住房保障方式。2004 年，成都在城區(qū)實(shí)現(xiàn)了低收入家庭廉租住房“應(yīng)保盡保”。2006年，成都市進(jìn)一步將廉租住房保障面擴(kuò)大到了家庭年收入2.2萬(wàn)元以下低收入住房困難家 庭，實(shí)現(xiàn)了住房保障的全覆蓋。

　　今年，成都在廉租房補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)上繼續(xù)加大力度。據(jù)了解，成都市廉租房由 租賃補(bǔ)貼與實(shí)物配租兩種保障方式構(gòu)成，由保障對(duì)象自愿選擇。實(shí)物配租主要是通過(guò)由政府提供小戶(hù)型房源，讓需要保障的低收入家庭，別是低保、殘疾、優(yōu)撫 對(duì)象等殊困難家庭，通過(guò)由政府提供的實(shí)物住房，改善以前的居住條件。從今年起，成都市通過(guò)政府新建、采購(gòu)等多渠道籌措房源的方式，將更多需要保障的低收 入家庭納入到保障范圍中。而在租金補(bǔ)貼方面，符合條件的保障家庭通過(guò)領(lǐng)取每月政府發(fā)放的租金補(bǔ)貼，到市場(chǎng)上承租房屋。從今年起，成都市再一次上調(diào)了租金補(bǔ)貼的標(biāo)準(zhǔn)，城區(qū)2010至2011年度低保家庭租賃補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)由12元/平方米調(diào)整為14元/平方米。

　　數(shù)據(jù)顯示，截至2010年8月底，全市累計(jì)發(fā)放租賃補(bǔ)貼23846戶(hù)，發(fā)放補(bǔ)貼金額12488.65萬(wàn)元。全市通過(guò)新建或購(gòu)買(mǎi)方式籌集廉租住房房源18604套、90.3萬(wàn)平方米，投資219717.7萬(wàn)元。

　　經(jīng)適房 實(shí)現(xiàn)低收入者的“買(mǎi)房夢(mèng)”

　　家庭年收入在5萬(wàn)元以下人均住房建筑面積16平方米以下住房困難家庭，實(shí)行經(jīng)濟(jì)適用住房制度。符合條件的進(jìn)城務(wù)工人員，也納入了經(jīng)適房保障范圍。

　　經(jīng)濟(jì)適用房政策的推出，滿(mǎn)足了中低收入者的基本住房需求。

　　成都市經(jīng)濟(jì)適用住房始于1998年，2004年開(kāi)始為加快解決中等偏低及以下收入家庭的住房困難，大規(guī)模開(kāi)發(fā)建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用住房。2006年，政 府又提出了經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)實(shí)行“按照標(biāo)準(zhǔn)，提前登記，按需建設(shè)，保證供應(yīng)”的原則，進(jìn)一步加大了住房保障力度。隨后，成都市還將申請(qǐng)經(jīng)適房保障的人群， 擴(kuò)大到了農(nóng)民工，凡是符合條件的農(nóng)民工，都能享受到政府提供的住房保障。今年，成都市又將經(jīng)濟(jì)適用房的收入線(xiàn)“準(zhǔn)入門(mén)檻”，提高到了5萬(wàn)元，讓更多低收入 家庭能夠?qū)崿F(xiàn)住房安居夢(mèng)。

　　公開(kāi)發(fā)售的經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)嚴(yán)格控制在中、小套型以?xún)?nèi)，由政府定價(jià)。而為了讓每一個(gè)符合條件，并有意向購(gòu)買(mǎi)經(jīng)適房的家庭都能夠應(yīng)保盡保，成 都市實(shí)行了經(jīng)濟(jì)適用住房申購(gòu)者預(yù)登記制度，每一年提前登記二年的需求情況，每年通過(guò)住戶(hù)的預(yù)登記，按照實(shí)際需求選址、定點(diǎn)，確定經(jīng)濟(jì)適用住房建設(shè)規(guī)模， 這樣既保證供應(yīng)，又避免人力、財(cái)力浪費(fèi)。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，2004年～2009年，全市城區(qū)公開(kāi)發(fā)售經(jīng)濟(jì)適用住房9435套，總規(guī)模為78萬(wàn)平方米。今年，成都將繼續(xù)推出20萬(wàn)平方米經(jīng)濟(jì)適用住房，項(xiàng)目已開(kāi)工建設(shè)。

　　限價(jià)房 中等偏低收入家庭的“房鑰匙”

　　解決不符合經(jīng)濟(jì)適用住房保障條件，又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的“夾心層”家庭住房問(wèn)題。部分符合條件的農(nóng)民工和外來(lái)務(wù)工人員也可購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品住房。

　　不屬于經(jīng)濟(jì)適用房保障范疇，同時(shí)又無(wú)力購(gòu)買(mǎi)商品房的“夾心層”，其住房困難怎么辦?2007年，成都市推出了限價(jià)商品房政策，解決“夾心層”的 住房困難。據(jù)了解，2007年，成都市推出“北回歸線(xiàn)”等四個(gè)限價(jià)商品房項(xiàng)目7657套、66.4萬(wàn)平方米。2010年，成都市城區(qū)已開(kāi)工建設(shè)40萬(wàn) 平方米限價(jià)商品住房。

　　據(jù)了解，限價(jià)商品住房主要用于解決家庭年收入低于7萬(wàn)元(單身居民年收入低于3.5萬(wàn)元)、不屬經(jīng)濟(jì)適用住房保障對(duì)象且無(wú)力購(gòu)買(mǎi)普通商品住房的 中等偏低收入家庭住房困難。由政府成立的全資國(guó)有公司負(fù)責(zé)建設(shè)，限價(jià)商品房的銷(xiāo)售價(jià)格實(shí)行政府定價(jià),定價(jià)原則按照比周邊同類(lèi)商品住房低15%～20%的原 則確定。購(gòu)買(mǎi)限價(jià)商品住房應(yīng)自購(gòu)房合同備案5年后方可上市交易。

　　另外，成都市限價(jià)商品房的建筑面積控制在90平方米以?xún)?nèi)。同時(shí)，對(duì)于申購(gòu)的面積，政府也進(jìn)行了規(guī)定，3人及以上家庭購(gòu)買(mǎi)面積不超過(guò)90平方米、2人家庭購(gòu)買(mǎi)面積不超過(guò)75平方米、單身居民購(gòu)買(mǎi)面積不超過(guò)50平方米。

　　據(jù)了解，為了擴(kuò)大保障范圍，成都市限價(jià)商品房的申購(gòu)條件比經(jīng)濟(jì)適用房申購(gòu)門(mén)檻更寬，申購(gòu)對(duì)象包括了農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員和外來(lái)從業(yè)人員。

　　公租房 批6000套已進(jìn)入配租階段

　　公共租賃住房重點(diǎn)解決中等及中等偏下收入無(wú)房家庭、單身無(wú)房職工和農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員的住房困難。

　　公共租賃住房作為一種新型的保障方式，成都市也早在2007年率先“試水”，通過(guò)實(shí)施租賃型經(jīng)濟(jì)適用住房、大學(xué)畢業(yè)生租賃公寓以及在產(chǎn)業(yè)發(fā)展 區(qū)建設(shè)員工公寓等形式積探索發(fā)展公共租賃住房。2008年，成都市針對(duì)住房和收入符合一定條件的大學(xué)畢業(yè)生和進(jìn)城務(wù)工農(nóng)村勞動(dòng)者等殊困難群體推出公共 租賃住房。迄今為止，成都市已推出和建設(shè)超過(guò)159萬(wàn)平方米的公租房，高新區(qū)批啟動(dòng)6000余套員工及農(nóng)民工公寓建設(shè)，三個(gè)項(xiàng)目總建筑面積30余萬(wàn)平方米，目前已進(jìn)入配租階段。

　　在試點(diǎn)的基礎(chǔ)上，為進(jìn)一步加大住房保障力度，積發(fā)展公共租賃住房，多渠道滿(mǎn)足中低收入住房困難群體的住房需求，《成都市人民政府關(guān)于發(fā)展公共租賃住房的實(shí)施意見(jiàn)》于今年9月正式出臺(tái)，再一次完善了成都市住房保障的政策體系。

　　值得一提的是，成都市還率先將非成都行政區(qū)域戶(hù)籍的農(nóng)村進(jìn)城務(wù)工人員納入了保障范疇。