去年12月開始,中國新一輪房地產(chǎn)調(diào)控拉開大幕,并于今年4月中旬和9月底兩度增大力度。中央政府一年之內(nèi)三度密集出手調(diào)控樓 市,力度之大實屬罕見。中國住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長仇保興近日提出,現(xiàn)在中國房地產(chǎn)價格波動前所未有,房地產(chǎn)調(diào)控壓力前所未有,也遇到了房地產(chǎn)調(diào)控難度前 所未有的挑戰(zhàn)。
談到房地產(chǎn)市場調(diào)控的難點。仇保興分析說,一是中國城鎮(zhèn)化發(fā)展帶來的剛性需求?,F(xiàn)在中國城鎮(zhèn)化率還不到50%,每年大約有1500萬的農(nóng)民進 城,住房剛性需求旺盛,所以調(diào)控難度非常大;二是民間資本投資領(lǐng)域過窄;三是全球化的熱錢涌動與人民幣升值預(yù)期相結(jié)合;四是房產(chǎn)持有環(huán)節(jié)稅收制度缺失;五 是地方政府對土地財政的依賴,使得房價越高,土地價格越高;六是中國各地區(qū)之間經(jīng)濟發(fā)展差十分巨大。
仇保興提出,房地產(chǎn)調(diào)控需要各部門之間的協(xié)同,需要中央和地方的協(xié)同,以及調(diào)控政策的組合使用。要給地方政府政策“工具包”,包括土地、金融、財稅政策等;給中央政府一個合理的模型預(yù)測。
仇保興說,我們現(xiàn)在要做的工作,包括對房地產(chǎn)泡沫衡量和警戒;制作貨幣投放與房價波動的定量分析模型,并對地方政府調(diào)控房地產(chǎn)市場進行評價、監(jiān) 測和激勵。“我們國家房地產(chǎn)調(diào)控十八般武藝都試了”,仇保興坦言,1998年是刺激住房消費,2002年控制住房供給,2005年是遏制需求,到了 2008年時刺激需求,2010年是增加供給。