新年剛至,國(guó)家再對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)出手
,發(fā)展路線越來(lái)越清晰的保障性住房成為房地產(chǎn)調(diào)整中的要突破口
。其中
,盤活利用閑置公積金
、解決“夾心層”住房問題等政策措施正在醞釀中
。
用活閑置公積金
住房公積金對(duì)于城市居民購(gòu)房的支持功不可沒,而開閘投放公積金在保障性住房上又將成為2009年房地產(chǎn)市場(chǎng)的一大亮點(diǎn)
。
在上周初國(guó)務(wù)院新聞發(fā)布會(huì)作出相關(guān)表態(tài)后,上舉行的全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上,住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部部長(zhǎng)姜偉新透露
,利用閑置公積金支持經(jīng)濟(jì)適用房等保障房建設(shè)的試點(diǎn)工作也將啟動(dòng)。
事實(shí)上,去年12月下旬國(guó)務(wù)院出臺(tái)的《關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展的若干意見》已明確將探索閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)等
。姜偉新則在全國(guó)建設(shè)工作會(huì)議上透露,關(guān)于閑置公積金用于經(jīng)濟(jì)適用房等建設(shè)的試點(diǎn)方案正在制定
,待方案出臺(tái)后
,有關(guān)地方政府要積配合開展此項(xiàng)工作
。
據(jù)初步統(tǒng)計(jì),2008年全國(guó)住房公積金繳納余額達(dá)到2.02萬(wàn)億元 ,同比增長(zhǎng)了24.9%
;個(gè)人貸款余額達(dá)到6017億元,同比增長(zhǎng)了18.6%
。如此巨額的資金如果能被有效使用
,將有助于地方政府解決保障房建設(shè)資金緊張的問題。
另有消息稱 ,上海有望入選試點(diǎn)城市
。記者從上海市公積金管理了解到,上海市政府已在去年批準(zhǔn)動(dòng)用20億元公積金增值收益收儲(chǔ)約50萬(wàn)平方米(8000套)廉租房源
,至今已完成了28.2萬(wàn)平方米房源的收儲(chǔ)合同的簽訂
。
“全國(guó)公積金存在大規(guī)模的閑置資金,但地區(qū)分布很不均衡 ,顯然不可能簡(jiǎn)單地動(dòng)員發(fā)放個(gè)人購(gòu)房貸款
,那么,適時(shí)調(diào)整政策
,盤活這筆巨額政策性資金
,運(yùn)用這筆巨款直接建設(shè)保障性住房,還可以發(fā)放保障性住房貸款等
。”上海市公積金管理副研究員叢誠(chéng)表示
。
解決“夾心層”住房
同時(shí)令業(yè)內(nèi)感到“意外”的是,中央也沒有忘記“夾心層”的煩惱 。
住房和城鄉(xiāng)建設(shè)部副部長(zhǎng)齊驥表示 ,2009年除了通過(guò)在土地、資金
、強(qiáng)化地方政府責(zé)任等方面采取措施
,解決260萬(wàn)戶廉租房建設(shè)(包括租賃補(bǔ)貼)及80萬(wàn)戶棚戶區(qū)改造問題外,還會(huì)借鑒地方經(jīng)驗(yàn)
,醞釀出臺(tái)解決“夾心層”住房困難問題的政策措施
。這似乎預(yù)示著,國(guó)家依然在追求住房保障的“全覆蓋”
。
雖然從2009年到2011年國(guó)家計(jì)劃平均每年新增130萬(wàn)套經(jīng)濟(jì)適用房,但是仍有相當(dāng)部分群眾既不符合經(jīng)濟(jì)適用房的購(gòu)買標(biāo)準(zhǔn),又無(wú)力購(gòu)買商品住房
。據(jù)記者了解
,去年杭州等地制定了經(jīng)濟(jì)租賃房計(jì)劃,由政府提供專項(xiàng)資金和優(yōu)惠政策,限定建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)及租賃對(duì)象
,以有限租賃方式解決“夾心層”的住房問題
;廣州等地去年開始銷售限價(jià)房,也是意圖幫助“夾心層”的途徑之一
。
但是,“夾心層”問題的解決難度著實(shí)不小。上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(zhǎng)楊紅旭表示,國(guó)家提出要對(duì)20%的低收入家庭實(shí)施“應(yīng)保盡保”的“托底”政策,提供租金補(bǔ)貼或?qū)嵨锪夥浚笛a(bǔ)改為明補(bǔ)、“補(bǔ)磚頭”改為“補(bǔ)人頭”,這已經(jīng)是一項(xiàng)大工程。而對(duì)于“夾心層”來(lái)說(shuō),要能確立和長(zhǎng)期推行一套制度實(shí)屬不易,如限價(jià)房在樓市衰退環(huán)境下要面對(duì)開發(fā)商和購(gòu)房者的雙雙冷遇,因?yàn)殚_發(fā)限價(jià)房利潤(rùn)低且如今一些商品房比限價(jià)房售價(jià)還低。“資助‘夾心層’租賃居住算是一個(gè)辦法,另外,貸款貼息、購(gòu)房退稅 、購(gòu)房補(bǔ)貼等做法可能也是可取的,要鼓勵(lì)‘夾心層’別是青年人購(gòu)置中小戶型
。如果‘夾心層’問題真能得到完善,還能大地激發(fā)樓市信心
。”
不會(huì)沖擊商品房
住房保障工作的推進(jìn)一直對(duì)老百姓的心理形成積影響 ,但面對(duì)今后大規(guī)模的保障性住房建設(shè)工作,業(yè)內(nèi)也在擔(dān)心其對(duì)商品房市場(chǎng)的實(shí)質(zhì)性影響
。
對(duì)此 ,住建部副部長(zhǎng)齊驥表態(tài),房地產(chǎn)市場(chǎng)所提供的商品住房的供應(yīng)對(duì)象和政府所提供的保障性住房覆蓋的群體應(yīng)該說(shuō)是分得清的
,增加保障性住房的供應(yīng)不會(huì)沖擊商品房市場(chǎng)
。“保障性住房供應(yīng)的增加,一方面可以解決低收入群體的住房困難
,另一方面也使得住房市場(chǎng)的供應(yīng)結(jié)構(gòu)比較清晰
。并其隨著大量保障性住房的投入,使得不少低收入群體不再摻雜在商品房市場(chǎng)中
,反而有利于平穩(wěn)商品房市場(chǎng)的價(jià)格
。”
“長(zhǎng)期來(lái)看,加大保障性住房建設(shè)確實(shí)不會(huì)損害樓市秩序,反而有助于低收入群體退出商品房市場(chǎng),但有兩個(gè)潛在的問題需要警惕:一是由于未來(lái)3年保障性住房供應(yīng)占住房供應(yīng)總量的五成左右,比重巨幅提高必定會(huì)影響市場(chǎng)供求狀況;二是國(guó)家政策規(guī)定經(jīng)濟(jì)適用房面向城市低收入家庭供應(yīng),但很多地方卻將其擴(kuò)大到中等收入家庭,甚至包括公務(wù)員,這不可避免地會(huì)沖擊到中低檔住宅,因此也要注意經(jīng)濟(jì)適用房門檻過(guò)低。”楊紅旭指出。而瑞銀亞洲房地產(chǎn)研究部聯(lián)席主席震宇則擔(dān)心,由于財(cái)政方面的好處很少,一些地方對(duì)于保障房建設(shè)未必?zé)嵝?/font>。

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