圖為：潛江市森林公園——世界上大的人工水杉林
圖為：美麗的潛江新農(nóng)村
圖為：小龍蝦加工車間一角
圖為：潛江東荊河沿岸
漢江東去，孕育出美麗富饒的江漢平原，地處江漢平原腹地的潛江，更是有著“地下富含油氣鹽、地上盛產(chǎn)糧油棉”的美譽，是國家商品糧、優(yōu)質(zhì)棉、種水產(chǎn)、畜牧生產(chǎn)基地，也是國家重點產(chǎn)糧大縣、棉花大縣、油料大縣、生豬調(diào)出大縣、水產(chǎn)大縣，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市，享有全國小龍蝦之鄉(xiāng)和小龍蝦加工出口市美稱。
“十二五”期間，潛江堅持把“三農(nóng)”放在經(jīng)濟社會發(fā)展全局的突出位置，緊緊圍繞“糧食增產(chǎn)、農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收”目標，認真落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，大幅增加“三農(nóng)”投入，積推進農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革創(chuàng)新，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全市農(nóng)業(yè)經(jīng)濟保持了快速健康發(fā)展的良好勢頭，為“十三五”農(nóng)業(yè)發(fā)展奠定堅實基礎(chǔ)。
今年潛江市農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計120億元、農(nóng)業(yè)增加值72億元、農(nóng)民人均可支配收入14300元，與2010年比，年平均增幅分別達到了8.1%、9.9%、18.2%。
亮點1
糧食安全：蝦稻共作解決大問題“民以食為天”，種糧能不能賺錢，是保障糧食安全的核心，但糧價低又是不的事實，如何在穩(wěn)糧與增收之間找到平衡，成為許多地方執(zhí)政者的難題。
“十二五”期間，潛江創(chuàng)造出獨有的“蝦稻共作”的稻田綜合種養(yǎng)模式，用畝平四五千元的純收入打造牢固的產(chǎn)業(yè)鏈條，破解這一難題。
蝦稻共作模式，平均畝產(chǎn)小龍蝦200公斤、稻谷600公斤，畝均純收入4000元以上，比單一種植中稻畝均增收3000元，蝦稻共作模式為農(nóng)民人均增收貢獻1000元以上。
通過蝦稻共作，農(nóng)民種糧能賺錢，糧食產(chǎn)量連年攀升，2015年實現(xiàn)糧食總產(chǎn)“十二連增”，達到65萬噸,比2010年增加18.99萬噸，年平均增幅8.3%。
豐富優(yōu)質(zhì)的糧食資源也催生了一批大米加工企業(yè)，優(yōu)質(zhì)的蝦稻被加工轉(zhuǎn)化，“蝦鄉(xiāng)稻”、“蝦稻人家”等生態(tài)大米品牌開始嶄露頭角。
亮點2
四化同步：華山模式全國
位于潛江市熊口鎮(zhèn)的華山公司，是一家加工出口甲殼素、氨基葡萄糖鹽酸鹽等甲殼素衍生制品以及小龍蝦、鮰魚、鱖魚、大白刁、鱸魚等淡水產(chǎn)品的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化國家重點龍頭企業(yè)、高新技術(shù)企業(yè)。
2012年6月開始，華山公司與熊口鎮(zhèn)趙腦村農(nóng)民協(xié)商“遷村騰地、整體流轉(zhuǎn)”方案，經(jīng)多輪次反復(fù)征求意見，終與全村616戶農(nóng)民中的585戶達成土地流轉(zhuǎn)協(xié)議。公司以666元/畝的價格租賃農(nóng)戶土地經(jīng)營權(quán)，流轉(zhuǎn)1.2萬畝土地，進行大規(guī)模連片整治。
華山公司以40畝左右為標準田方，整理出適合“稻蝦共作”的260個生產(chǎn)單元，再向農(nóng)戶發(fā)包，期限5年。在優(yōu)先滿足趙腦村138戶農(nóng)戶的承包要求后，還吸引了周邊農(nóng)民承包，共發(fā)包189個標準單元，其余由華山公司經(jīng)營。
通過“公司+協(xié)會+基地+農(nóng)戶”的模式，華山公司為農(nóng)民提供產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后全程服務(wù)，加強企業(yè)與農(nóng)民之間的利益連接，降低農(nóng)戶養(yǎng)殖風險。一方面解決了農(nóng)民離開土地后如何實現(xiàn)業(yè)的問題，同時也讓農(nóng)民的收入進一步提高。
今年6月3日，華山模式座談會在北京召開，與會的中央部委、專業(yè)學者和媒體工作者都對華山模式給予高度評價，認為這是一條企業(yè)、農(nóng)民、集體合作共贏的經(jīng)營體系和“產(chǎn)城互動”的城鎮(zhèn)化路徑。
亮點3
小龍蝦：全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展出口全國十連冠
2011年，潛江以“蝦稻連作”為基礎(chǔ)，開始研發(fā)“蝦稻共作”模式，不久后取得成功，在潛江后湖農(nóng)場張家窯分場，建立“蝦稻共作”養(yǎng)殖模式實驗基地，終實現(xiàn)種一季水稻，養(yǎng)兩季蝦子。
“蝦稻共作”模式的創(chuàng)新，使小龍蝦養(yǎng)殖效益突飛猛進，《潛江龍蝦“蝦稻共作”技術(shù)規(guī)程》由中國漁業(yè)協(xié)會作為國家行業(yè)標準予以公布和實施。
2014年潛江小龍蝦出口創(chuàng)匯1.5億美元，連續(xù)十年領(lǐng)跑全國，在世界淡水小龍蝦產(chǎn)品市場擁有話語權(quán)。“蝦稻共作”模式還輸出到湖南、安徽等地，成為當?shù)剞r(nóng)民增收的法寶。
餐飲方面，以“小李子”、“味道工廠”、“蝦皇”等為代表的潛江龍蝦餐飲品牌店，研發(fā)出針對不同消費群體的鹵蝦、蒸蝦、泡蝦、烤蝦等十多種風味小龍蝦產(chǎn)品。
深加工上，華山公司從廢棄蝦殼中提煉出可用于食品和藥品的甲殼素，實現(xiàn)了小龍蝦產(chǎn)業(yè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代生物醫(yī)藥高新產(chǎn)業(yè)的跨越。潛江已成為全國的淡水甲殼素精深加工基地。
繁育方面，投入3.5億元的30億尾龍蝦種苗選育繁育初顯效果，小龍蝦年繁育能力已達到30億尾，為全省小龍蝦養(yǎng)殖提供的蝦苗占市場供應(yīng)總量60%以上，已成為全國大的小龍蝦蝦苗生產(chǎn)基地。
亮點4
基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)：不再“靠天吃飯”
農(nóng)業(yè)靠天，更靠基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。“十二五”以來，潛江市圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和優(yōu)勢色產(chǎn)業(yè)培育，以糧食生產(chǎn)功能區(qū)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)（示范區(qū)）為重點，大力開展農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、積推廣先進適用農(nóng)機具和高產(chǎn)高效栽培技術(shù)。
水利設(shè)施是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施中的核心，在潛江，水利建設(shè)指揮部由市委書記任政委，市長任指揮長，每年組建分指揮部，由市領(lǐng)導(dǎo)牽頭負責，專班推進。
水利投入大，光靠政府投入，有些吃力，錢從何而來？潛江一方面持續(xù)加大財政支持力度，每年按一方土2元錢的標準對市辦水利進行補貼，同時采取“農(nóng)民出一點、項目整合一點、社會捐一點、部門減一點”的辦法，籌集建設(shè)資金。
在建設(shè)過程中，除把建設(shè)項目、施工形式的決策權(quán)交給群眾外，還嚴格實行招投標制度，水利工程建設(shè)中各個環(huán)節(jié)以及完工后算帳均有群眾民主理財小組代表全程參與，把管理權(quán)、監(jiān)督權(quán)交給群眾。
水利設(shè)施的建設(shè)是潛江農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的縮影，2011-2015年，全市累計完成新增旱澇保收面積35萬畝，擴大灌溉面積33萬畝，實現(xiàn)了90%的水田能灌溉；全市農(nóng)機總動力達128萬千瓦,比2010年增長36%，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到72%，良種覆蓋率達到98%以上，居全省前列。
亮點5
潛江農(nóng)墾：現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展排頭兵
潛江共有6個國有農(nóng)場，是全國（縣）市中少有的農(nóng)場群。
“十二五”期間，潛江農(nóng)墾緊緊圍繞“農(nóng)墾強、農(nóng)工富、農(nóng)場美”的總目標，堅持速效兼取、量質(zhì)并重，為“打造升級版、建設(shè)先行區(qū)”奠定了堅實基礎(chǔ)。
全市農(nóng)墾充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，以高效農(nóng)業(yè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、規(guī)?；B(yǎng)殖為抓手，加大土地流轉(zhuǎn)和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施的投入，加快轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，促進農(nóng)場增效、農(nóng)民增收。目前，全市農(nóng)墾3000元以上純收入高效種養(yǎng)模式有15種達12萬畝，占耕地面積的47%。
同時圍繞創(chuàng)建新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地，把園區(qū)建設(shè)作為農(nóng)墾工作的重點，大力推進色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)?？偯娣e8萬畝的六個色產(chǎn)業(yè)園區(qū)已初步形成了各具色、優(yōu)勢明顯的發(fā)展格局。目前，總口華中家具產(chǎn)業(yè)園已簽約、入園企業(yè)近百家，已有20多家企業(yè)投產(chǎn)；全市農(nóng)墾農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)現(xiàn)已達到62家，完成產(chǎn)值55.25億元。
亮點6
農(nóng)業(yè)環(huán)保：從源頭解決食品安全問題
食品安全問題與百姓生活息息相關(guān)，但相對于監(jiān)管，食品生產(chǎn)環(huán)節(jié)中的生態(tài)環(huán)保也十分重要。
“十二五”期間，潛江市按照“高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全”的要求，切實轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)發(fā)展方式，全面開展生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)和農(nóng)業(yè)面源污染治理工作，探索一批現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)發(fā)展的新模式，生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)水平進一步提高。
在潛江市積玉口鎮(zhèn)，稻香陣陣，一行白鷺盤旋而過。這里是“蝦稻共作”的發(fā)源地。蝦與稻的巧妙結(jié)合，其實是生態(tài)種養(yǎng)，水稻生長過程中產(chǎn)生的微生物及害蟲，成為小龍蝦的餌料，而小龍蝦產(chǎn)生的排泄物又為水稻生長提供了良好的生物肥。如此循環(huán)，形成一種優(yōu)勢互補的天然生物鏈，為生態(tài)增值。
難能可貴的是，小龍蝦的經(jīng)濟效益教會了人們保護環(huán)境，學打“生態(tài)”牌，減少農(nóng)藥、化肥等投入，使用生物肥、頻振式殺蟲燈等辦法，正成為一種自覺。
更環(huán)保的生產(chǎn)方式，產(chǎn)生出更優(yōu)良的產(chǎn)品——潛江品牌“蝦鄉(xiāng)稻”2012年獲十一屆中國優(yōu)質(zhì)稻米博覽交易會“金獎大米”；2013年，獲十屆武漢農(nóng)博會“金獎”；2014年，獲上海綠色食品博覽會“金獎”，實現(xiàn)了潛江市稻米品牌的歷史性突破！
亮點7
林業(yè)建設(shè)：重現(xiàn)“綠色的城”
20世紀70年代初，一部“水鄉(xiāng)園林”紀錄片在聯(lián)合國教科文組織播放，使得潛江平原綠化工作享譽中外，作家碧野盛贊潛江：“這是一座綠色的城”。
潛江先后出臺《潛江現(xiàn)代林業(yè)發(fā)展的十年發(fā)展規(guī)劃和三年行動計劃》，《潛江市加快推進綠滿潛江行動的意見》，制定了具體實施方案，著力打造全省林業(yè)生態(tài)示范市。多年來始終堅持實行黨政領(lǐng)導(dǎo)造林綠化責任制，由市政府與各地簽訂造林綠化責任狀，強化考核結(jié)賬，將生態(tài)建設(shè)指標納入任期目標考核。近幾年，市級財政每年投入2億多元，建設(shè)318復(fù)線、新環(huán)城公路寬幅林帶、興隆水利樞紐生態(tài)修復(fù)及古章華臺旅游景點綠化。
結(jié)合平原湖區(qū)點，潛江大力開展水生態(tài)建設(shè)，狠抓綠色通道更新改造，建設(shè)以農(nóng)田林網(wǎng)為主的農(nóng)業(yè)生態(tài)屏障，開展“創(chuàng)綠色家園，建富裕新村”活動，因地制宜，打造江漢平原水鄉(xiāng)園林色。同時，該市大力推進家具、木材加工、苗木、林下經(jīng)濟等四大產(chǎn)業(yè)發(fā)展，不斷創(chuàng)新國土綠化體制機制，通過科技引領(lǐng)，全面提高國土綠化建設(shè)質(zhì)量，加大森林資源管理與保護。
目前潛江林地面積達到54.3萬畝，森林覆蓋率為18.5%，活立木蓄積量226萬立方米，農(nóng)村村莊綠化覆蓋率69%，道路綠化率96.2%，水系綠化率93.6%，城市綠化覆蓋率達到40.4%。
亮點8
農(nóng)村改革：為“三農(nóng)”注入活力“十二五”期間，潛江市以土地制度、經(jīng)營制度為核心，穩(wěn)步推進農(nóng)村各項改革與創(chuàng)新，為“三農(nóng)”工作注入活力。
中央、省改革試點項目扎實推進。加快推進了全國水生態(tài)文明城市建設(shè)試點，整合水務(wù)、交通、林業(yè)、農(nóng)業(yè)、環(huán)保等項目資金，打造全國水生態(tài)文明城市，啟動了園林城區(qū)水生態(tài)治理工程。推進了現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)建設(shè)。推進了省水利廳下放9項省級水利項目審批權(quán)限試點工作。成立了水利項目審批領(lǐng)導(dǎo)小組和辦公室，建立了審批項目前期工作質(zhì)量評價體系和后期檔案管理體系。
對口完成省改革專項領(lǐng)導(dǎo)小組規(guī)定的改革項目工作。全面開展了農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證登記工作，基本完成入戶調(diào)查和60%測繪指界工作。深入推進土地承包經(jīng)營權(quán)規(guī)范流轉(zhuǎn)和適度規(guī)模經(jīng)營，建立與省統(tǒng)一的農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易市場體系，深入推進了熊口鎮(zhèn)“四化同步”示范試點，建立了土地增減掛鉤指標交易體系。
自選改革項目成效明顯。全市農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展達60家，農(nóng)民專業(yè)合作社注冊數(shù)量達到了877家，家庭農(nóng)場達到了124家。開展了全市農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證工作，全市403個行政村，共有宅基地和集體建設(shè)用地約17.5萬宗地。健全完善興隆河和百里長渠“河（湖）長制”。
“十三五”潛江三農(nóng)工作展望
送走豐收的“十二五”，潛江農(nóng)業(yè)即將迎來新的五年，在“十三五”期間，潛江三農(nóng)將會有哪些新的發(fā)展？
——主要農(nóng)產(chǎn)品供給保障能力持續(xù)提升。糧食綜合生產(chǎn)能力穩(wěn)定在70萬噸以上，鞏固潛江全國糧食生產(chǎn)大縣的地位。油菜籽、蔬菜產(chǎn)量分別達到5萬噸、90萬噸，生豬出欄量達到130萬頭，肉類、禽蛋產(chǎn)量分別達到13.5萬噸、7萬噸，水產(chǎn)品產(chǎn)量達到25萬噸，其中小龍蝦產(chǎn)量達到12萬噸；農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全水平穩(wěn)步提升，“三品一標”產(chǎn)品達到130個，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全例行監(jiān)測總體合格率穩(wěn)定在98.5%。
——農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益與農(nóng)民收入持續(xù)增長。農(nóng)林牧漁業(yè)增加值年均增長5%，達到90億元以上；農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均增長12.7%，達到26000元；農(nóng)產(chǎn)品出口總額達到10億美元，平均增長27%。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整進一步優(yōu)化。養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值占農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值的比重達到65%；農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平逐步提高，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值比達到5:1；農(nóng)業(yè)的休閑觀光、文化旅游等功能進一步拓展。
——農(nóng)業(yè)科技水平顯著提升。農(nóng)業(yè)科技進步貢獻率達到65%，良種在農(nóng)產(chǎn)品增產(chǎn)的貢獻率達到48%；農(nóng)業(yè)機械總動力達到168萬千瓦，主要農(nóng)作物耕種收綜合機械化水平達到80%以上；加快培訓農(nóng)業(yè)實用人才，每年培育新型職業(yè)農(nóng)民600人。
——新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體不斷發(fā)展壯大。農(nóng)民合作社數(shù)量增長到1500家，農(nóng)戶入社率由“十二五”末的10%提高到20%；家庭農(nóng)場數(shù)量增長到300家。
——農(nóng)業(yè)資源得到充分利用，生態(tài)環(huán)境得到有效保護。主要農(nóng)作物測土配方施肥技術(shù)推廣覆蓋率達到95%以上，主要農(nóng)作物病蟲害專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治覆蓋率提高到40%；化學農(nóng)藥使用量實現(xiàn)零增長，化肥利用率、主要農(nóng)作物農(nóng)藥利用率均提高到40%；農(nóng)作物秸稈、畜禽糞便基本實現(xiàn)資源化利用，農(nóng)作物秸稈綜合利用率達到95%以上，畜禽糞便無害化處理和資源化利用率達到90%；清潔能源入戶普及率達到49.6%。
