新調(diào)整的十二屆全國人大常委會立法規(guī)劃公布，房地產(chǎn)稅法被列入類項目，即條件比較成熟
、任期內(nèi)擬提請審議的法律草案
。
房地產(chǎn)稅法快將于2017年出爐
。本屆人大任期到2017年底
，如果大致方案成型
，明年征求意見
，2017年提交審議并獲得通過
，花費兩年多的時間完成整體立法工作，是大概率事件
。
房地產(chǎn)稅重要性毋庸置疑
。類立法規(guī)劃項目中還包括環(huán)境保護稅法、增值稅法等
，說明房地產(chǎn)稅法作為基礎(chǔ)法律
，納入立法范圍
。房地產(chǎn)稅立法需求也比較急迫，列入類項目
，說明其基本理念已經(jīng)比較成熟
，將與其他房地產(chǎn)稅費改革形成整體改革方向，與消費稅等將成為地方主要稅種
。
值得指出的是
，征收房地產(chǎn)稅并不是因為政府要增收，而是稅收目標發(fā)生變化
。目前
，地方政府的財政收入中一半左右靠出售土地與圍繞房地產(chǎn)的稅收，稅費集中在開發(fā)環(huán)節(jié)與交易環(huán)節(jié)
，而且各個地方都不同
。據(jù)不完全統(tǒng)計，我國一個房地產(chǎn)開發(fā)項目經(jīng)歷立項
、建設(shè)
、配套、銷售等諸多環(huán)節(jié)
，涉及繳納的稅費多達60余項
。針對房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)主要涉及的有營業(yè)稅、城建稅
、教育附加費
、土地增值稅、印花稅以及契稅等
。以房企銷售額100萬元為基數(shù)
，按銷售額的5%征收營業(yè)稅5萬元，按營業(yè)稅的 7%征收城建稅3500元
，按營業(yè)稅的5%征收教育附加稅2500元
，按利潤25%征收的所得稅，按土地款3%征收的契稅
，利潤超過20%要采取累進方法計算起納土地增值稅等
。加之地方養(yǎng)老、水利基金等不同名目
，房地產(chǎn)開發(fā)公司總收入中的三成要用于繳納各種稅費
。
上述稅收繁雜無比，重重疊疊
，以抑制房價為名扒了一層又一層
，卻既沒有做到稅收法制原則，也沒有體現(xiàn)正確激勵原則
。針對當前圍繞房地產(chǎn)稅改革的諸多議
，中國社科院財經(jīng)戰(zhàn)略研究院稅收研究室主任張斌認為
，在立法和改革過程中，需處理好房地產(chǎn)稅對樓市短期沖擊與地方經(jīng)濟發(fā)展的關(guān)系
、房地產(chǎn)稅與土地增值稅等其他稅費的關(guān)系等
。“從長遠看，房地產(chǎn)稅立法的目的是在開發(fā)交易環(huán)節(jié)減輕稅負
，增加保有環(huán)節(jié)稅負
，進而完善房價形成機制。”
現(xiàn)在
，有的專家認為房地產(chǎn)稅需要全國統(tǒng)一的底線
，比如家庭人均擁有60平方米等，這并不一定是個好辦法
。有的地方政府財政實力強
，可以少征稅;財政實力弱，可以多征稅
。不如此
，各地政府必須做出權(quán)衡，如果多征房地產(chǎn)稅
，使得當?shù)爻Ｗ∪丝跍p少
，消費、投資等各方面資金下降
，必須放水養(yǎng)魚
，或者降低房地產(chǎn)稅，或者想辦法壓低房價
，通過激勵機制讓資金與人口愿意留在當?shù)?div id="m50uktp" class="box-center"> 。此外，各地人均可支配收入不同
，對于那些人均可支配收入排名在全國靠后的地區(qū)
，房產(chǎn)稅設(shè)計與總部云集的發(fā)達地區(qū)又必須有所不同。
從這個角度說
，房地產(chǎn)稅法是為地方立法提供一個法律依據(jù)
。各個地方的具體稅收要素怎么設(shè)計
，比如免稅面積和稅率等
，可向地方授予一定的自主權(quán)。各地步調(diào)不可能一致
，一致才是不正常的
。
十八屆三中全會提出，科學的財稅體制是優(yōu)化資源配置
、維護市場統(tǒng)一
、促進社會公平
、實現(xiàn)國家長治久安的制度保障。房地產(chǎn)稅立法既有任務(wù)緊迫的一面
，為各地樹立統(tǒng)一明確的法律框架和操作依據(jù)
，同時也有必要為地方的具體方案留出合理空間。
？"
target="_blank">房地產(chǎn)稅能給老百姓帶來什么
？
2015-08-10
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