，根據(jù)綜合承載能力和發(fā)展?jié)摿Γ詷I(yè)年限、居住年限、城鎮(zhèn)社會保險參保年限等為基準(zhǔn)條件，因地制宜制定具體的差別化的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶標(biāo)準(zhǔn)，并向全社會公布，引導(dǎo)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)落戶的預(yù)期和選擇。
 

　　逐步使符合條件的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口落戶城鎮(zhèn)

，不要放開小城鎮(zhèn)落戶限制，也要放寬大中城市落戶條件。以合法穩(wěn)定業(yè)和合法穩(wěn)定住所(含租賃)等為前 置條件，全面放開建制鎮(zhèn)和小城市落戶限制，有序放開城區(qū)人口50萬至100萬的城市落戶限制，合理放開城區(qū)人口100萬至300萬的大城市落戶限制，合理 確定城區(qū)人口300萬至500萬的大城市落戶條件，嚴(yán)格控制城區(qū)人口500萬以上的大城市人口規(guī)模。大中城市可設(shè)置參加城鎮(zhèn)社會保險年限的要求，但高 年限不得超過5年。大城市可采取積分制等方式設(shè)置階梯式落戶通道，調(diào)控落戶規(guī)模和節(jié)奏。
 

　　此外

，全面推行流動人口居住證制度，以居住證為載體，建立健全與居住年限等條件相掛鉤的基本公共服務(wù)提供機制，并作為申請登記居住地常住戶口的重要依據(jù)。城鎮(zhèn)流動人口暫住證持有年限累計進(jìn)居住證。
 

　　文輝表示

，規(guī)劃以戶籍為突破口，劃定戶籍進(jìn)城路徑