黨的十九大報(bào)告強(qiáng)調(diào)，堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，加快建立多主體供給、多渠道保障、租購(gòu)并舉的住房制度，讓全體人民住有所居。

　　發(fā)展穩(wěn)定健康的房地產(chǎn)市場(chǎng)必須建立一套基礎(chǔ)性制度和長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制。知易行難，房地產(chǎn)市場(chǎng)中多重力量交叉博弈，如果不真抓實(shí)干把政策落實(shí)到位，長(zhǎng)效調(diào)控機(jī)制不會(huì)自動(dòng)形成。2018年上半年，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳主動(dòng)作為，連續(xù)發(fā)文，堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖，保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性，有效遏制投機(jī)炒房，阻斷樓市過(guò)熱苗頭，在建立促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展長(zhǎng)效機(jī)制的道路上邁出實(shí)質(zhì)步伐。

　　房住不炒 攻堅(jiān)克難 保持政策連續(xù)性穩(wěn)定性

　　今年以來(lái)，武漢等地出臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)政策吸引落戶，人才政策和非熱點(diǎn)城市調(diào)控力度寬松，加上新房、二手房?jī)r(jià)格倒掛及搖號(hào)購(gòu)房現(xiàn)象，不同程度刺激了各類需求，棚改進(jìn)程中，大量安置資金的流入也加劇了剛需集中釋放，部分三四線城市出現(xiàn)非理性、逆調(diào)控周期升溫，這都對(duì)管理者的能力和決心提出考驗(yàn)。

　　湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳認(rèn)真貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院和省委、省政府決策部署，落實(shí)“房住不炒”的要求，連續(xù)出臺(tái)調(diào)控政策，穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)。3月，與省國(guó)土廳、人民銀行武漢分行建立房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控會(huì)商制度，加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)研判、綜合施策、風(fēng)險(xiǎn)防控;5月，轉(zhuǎn)發(fā)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部49號(hào)文，再次強(qiáng)調(diào)堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，并結(jié)合湖北實(shí)際，要求各市縣編制住房發(fā)展規(guī)劃、完善限購(gòu)措施、加強(qiáng)房?jī)r(jià)地價(jià)聯(lián)動(dòng);7月13日，湖北省副省長(zhǎng)萬(wàn)勇召開專題會(huì)議，對(duì)全省房地產(chǎn)調(diào)控與監(jiān)管工作提出了“加大供給、管控價(jià)格、強(qiáng)化監(jiān)管、引導(dǎo)需求、穩(wěn)定預(yù)期”的明確要求;8月14日，與省國(guó)土廳為貫徹落實(shí)7月31日中央政治局會(huì)議關(guān)于合理引導(dǎo)房地產(chǎn)市場(chǎng)預(yù)期的決策部署，要求各地從今年9月起建立統(tǒng)一部門、統(tǒng)一窗口、統(tǒng)一時(shí)間、統(tǒng)一數(shù)據(jù)、統(tǒng)一審批的房地產(chǎn)市場(chǎng)信息發(fā)布制度。

　　調(diào)控地域在不斷拓展，一城一策、差別調(diào)控、查缺補(bǔ)漏、過(guò)熱必究，強(qiáng)力度的密集調(diào)控彰顯“目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松”，成績(jī)喜人。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，湖北省完成房地產(chǎn)開發(fā)投資2409.3億元，同比增長(zhǎng)8.5%;房地產(chǎn)業(yè)稅收收入575.5億元，同比增長(zhǎng)17.5%，占全省稅收總收入19.2%，較去年提高0.2個(gè)百分點(diǎn)。

　　商品住房供給體量和銷售價(jià)格總體穩(wěn)定，全省商品住房銷售3496.8萬(wàn)平方米，同比下降4.8%，其中，武漢市銷售同比下降22.2%，除武漢以外的35個(gè)城市銷售同比上升0.8%，44個(gè)縣(區(qū))銷售同比上升4%。全省商品住房銷售均價(jià)5865.8元/平方米，同比上升6.4%，小于全省城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增幅。

　　從數(shù)據(jù)上看，上半年湖北房地產(chǎn)市場(chǎng)表現(xiàn)總體穩(wěn)定，全省房地產(chǎn)開發(fā)投資和稅收收入都實(shí)現(xiàn)了兩位數(shù)的增長(zhǎng)，完成了國(guó)家要求的調(diào)控目標(biāo)，為全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展作出了應(yīng)有貢獻(xiàn)。

　　從嚴(yán)從緊 持續(xù)加碼 調(diào)控市場(chǎng)秩序多管齊下

　　眼下，樓市調(diào)控正處于向長(zhǎng)效機(jī)制完善落地的過(guò)渡關(guān)鍵期。湖北省各地將繼續(xù)嚴(yán)格把關(guān)，將“房住不炒”落到實(shí)處，為“接棒”房地產(chǎn)長(zhǎng)效機(jī)制創(chuàng)造良好市場(chǎng)環(huán)境。

　　今年，湖北省政府堅(jiān)定不移地承擔(dān)調(diào)控主體責(zé)任，從供需兩端精準(zhǔn)發(fā)力。一方面，抓住供需矛盾，拓寬調(diào)控思路，調(diào)整土地和住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)，堅(jiān)決遏制投機(jī)炒作，增強(qiáng)調(diào)控的可預(yù)見(jiàn)性，而不僅僅是頭痛醫(yī)頭、腳痛醫(yī)腳，按下葫蘆浮起瓢;另一方面，應(yīng)該調(diào)整經(jīng)濟(jì)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變對(duì)“土地財(cái)政”的依賴。

　　其中，土地和住房供應(yīng)是重中之重。據(jù)統(tǒng)計(jì)，上半年湖北省房地產(chǎn)開發(fā)住宅用地供應(yīng)2178宗，總面積2062.6公頃，同比增長(zhǎng)53.1%。商品住房庫(kù)存消化周期小于12個(gè)月的市縣特別是“一主兩副”(武漢、襄陽(yáng)、宜昌)，要增加土地供應(yīng)，加快供地節(jié)奏、商品住房項(xiàng)目建設(shè)進(jìn)度和上市節(jié)奏。

　　根據(jù)當(dāng)?shù)胤績(jī)r(jià)控制目標(biāo)，限定不同區(qū)域最高房?jī)r(jià)管控目標(biāo)，在土地出讓環(huán)節(jié)公布項(xiàng)目房?jī)r(jià)控制限額，鼓勵(lì)采取“限房?jī)r(jià)、競(jìng)地價(jià)”等方式出讓土地，引導(dǎo)企業(yè)理性競(jìng)買土地，防止地價(jià)推漲房?jī)r(jià)。各地市州根據(jù)人口變遷和城市發(fā)展趨勢(shì)，適時(shí)供應(yīng)住宅用地，做到讓市場(chǎng)“手中有糧、心中不慌”，堅(jiān)決避免出現(xiàn)炒地皮、爭(zhēng)地王的情況。

　　2018年湖北省各地將房?jī)r(jià)控制目標(biāo)分解到每個(gè)月，引導(dǎo)房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)合理申報(bào)預(yù)售價(jià)格，對(duì)不接受政府價(jià)格指導(dǎo)的項(xiàng)目，暫緩辦理預(yù)售許可，促進(jìn)房?jī)r(jià)與當(dāng)?shù)爻擎?zhèn)居民人均可支配收入增速相適應(yīng)。對(duì)于熱點(diǎn)城市、潛在熱點(diǎn)城市、特點(diǎn)周邊城市需要重點(diǎn)監(jiān)管，而對(duì)于工作不力、市場(chǎng)波動(dòng)較大、未能實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)的地方，則應(yīng)予以堅(jiān)決約談問(wèn)責(zé)。

　　要求各地學(xué)習(xí)武漢市“剛需無(wú)房家庭優(yōu)先選房”措施，針對(duì)供求矛盾突出的區(qū)域，鼓勵(lì)企業(yè)將全部房源用于無(wú)房家庭優(yōu)先購(gòu)買，滿足新市民購(gòu)房需求。市場(chǎng)供需矛盾突出的城市，倡導(dǎo)采取公證搖號(hào)方式公開銷售，將認(rèn)購(gòu)行為納入合同網(wǎng)簽環(huán)節(jié)管理，防止認(rèn)購(gòu)協(xié)議及購(gòu)房合同違規(guī)更名。

　　對(duì)投機(jī)和擾亂市場(chǎng)秩序行為，監(jiān)管層應(yīng)持續(xù)高壓。住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等七部門今年6月底下文，在30個(gè)城市先行開展治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)，打擊房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為，規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序。這有助于防范市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)，從各個(gè)環(huán)節(jié)落實(shí)“房住不炒”目標(biāo)。7月23日，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)、物價(jià)、工商、稅務(wù)、銀監(jiān)、公安、司法等九部門聯(lián)合印發(fā)《湖北省治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)工作方案》;26日，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳召開了全省房地產(chǎn)市場(chǎng)調(diào)控與市場(chǎng)整治推進(jìn)會(huì);8月3日，武漢市政府辦公廳印發(fā)《武漢市治理房地產(chǎn)市場(chǎng)亂象專項(xiàng)行動(dòng)實(shí)施方案》;8月5日，武漢全市房管系統(tǒng)深入15個(gè)區(qū)的30多個(gè)小區(qū)開展“關(guān)注民生、人民滿意，房管在行動(dòng)”活動(dòng)，現(xiàn)場(chǎng)解答群眾問(wèn)題;8月6日，宜昌市政府辦公室印發(fā)《關(guān)于開展整頓和規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)秩序?qū)ｍ?xiàng)行動(dòng)的通知》，對(duì)房地產(chǎn)市場(chǎng)違法違規(guī)行為進(jìn)行查處整治，維護(hù)群眾合法權(quán)益。

　　租購(gòu)并舉 精細(xì)施策 完善發(fā)展住房租賃市場(chǎng)

　　租不起房比買不起房更需要保障，實(shí)現(xiàn)“住有所居”的“安居夢(mèng)”屬題中之義。推進(jìn)住房租賃市場(chǎng)的發(fā)展是今年以來(lái)最大的樓市調(diào)控長(zhǎng)效機(jī)制，通過(guò)增加租賃住房的供應(yīng)量，為購(gòu)房需求緩解、構(gòu)建租購(gòu)并舉的住房體系提供有效的保障。

　　今年4月，湖北省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)合發(fā)改、國(guó)土、公安等九部門下發(fā)了《關(guān)于因城施策規(guī)范發(fā)展住房租賃市場(chǎng)的通知》，明確宜昌、襄陽(yáng)、十堰為省級(jí)試點(diǎn)，細(xì)化了支持政策。國(guó)家試點(diǎn)城市武漢與3個(gè)省級(jí)試點(diǎn)城市共籌集租賃房源4.8萬(wàn)套(間)，將新建租賃住房18.7萬(wàn)平方米。同時(shí)，基本建成全省住房租賃監(jiān)管服務(wù)平臺(tái)，5月起在8個(gè)城市試運(yùn)行，推進(jìn)機(jī)構(gòu)備案、房源核驗(yàn)等服務(wù);6月，組織了全省住房租賃資產(chǎn)證券化交流會(huì)，30家住房租賃企業(yè)與上交所、中金公司現(xiàn)場(chǎng)對(duì)接，2家企業(yè)進(jìn)入證券化融資審批流程;7月，聚焦“完善租購(gòu)并舉制度，發(fā)展住房租賃市場(chǎng)”，省政協(xié)召開月度專題協(xié)商會(huì)，省直相關(guān)部門負(fù)責(zé)人與委員、專家、群眾代表進(jìn)行互動(dòng)交流，共商完善租購(gòu)并舉之策。

　　多渠道供應(yīng)住房租賃市場(chǎng)。住房租賃試點(diǎn)城市在住房租賃需求量大的區(qū)域，將在新建商品房項(xiàng)目中配建一定比例的租賃住房作為土地出讓條件;探索利用“城中村”改造產(chǎn)業(yè)用地建設(shè)租賃住房;在符合規(guī)劃的前提下，對(duì)行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地面積未超過(guò)總用地面積的7%、建筑面積占項(xiàng)目總建筑面積比例未超過(guò)15%的工業(yè)項(xiàng)目，經(jīng)縣級(jí)以上人民政府批準(zhǔn)，可利用空閑行政辦公及生活服務(wù)設(shè)施用地建設(shè)租賃住房，但不得分割產(chǎn)權(quán)出售。

　　大力培育機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)，并鼓勵(lì)住房租賃企業(yè)代理經(jīng)營(yíng)出租社會(huì)閑散存量住房。探索采取購(gòu)買服務(wù)等模式，將公租房、人才公寓等政府或國(guó)有企業(yè)的房源，委托給住房租賃企業(yè)運(yùn)營(yíng)管理。充分發(fā)揮國(guó)有企業(yè)引領(lǐng)示范作用，每個(gè)試點(diǎn)城市按照公平競(jìng)爭(zhēng)原則確定不少于1家國(guó)有企業(yè)開展規(guī)模化住房租賃試點(diǎn)。充分發(fā)揮機(jī)構(gòu)化、規(guī)模化住房租賃企業(yè)品牌帶動(dòng)作用，鼓勵(lì)信用良好的住房租賃企業(yè)在全省范圍開展規(guī)?；》孔赓U經(jīng)營(yíng)。

　　圍繞長(zhǎng)效機(jī)制，許多試點(diǎn)工作正在有條不紊地推進(jìn)之中。武漢啟動(dòng)《武漢市房屋租賃管理辦法》修訂工作，年內(nèi)將正式出臺(tái);宜昌市政府印發(fā)了《加快培育和發(fā)展住房租賃市場(chǎng)建立租購(gòu)并舉住房制度的實(shí)施方案》;襄陽(yáng)市將《住房租賃辦理辦法》列為2018年政府規(guī)章立法項(xiàng)目，目前完成草案并經(jīng)過(guò)3輪修改，正在廣泛征求意見(jiàn)。

　　為讓百姓住得舒心、住得實(shí)惠，湖北省加強(qiáng)金融政策支持力度，提出“職工連續(xù)足額繳存住房公積金滿3個(gè)月，本人及配偶在繳存城市無(wú)自有住房，經(jīng)住房租賃合同登記備案后，可每12個(gè)月提取住房公積金一次用于支付房租”。

　　據(jù)統(tǒng)計(jì)，今年上半年，湖北省提取住房公積金用于租房55096.67萬(wàn)元、惠及45454人，分別同比增長(zhǎng)53.46%和58.7%，極大緩解了房地產(chǎn)市場(chǎng)供需矛盾。

　　“備預(yù)不虞，古之善教也”。時(shí)刻保持“與風(fēng)險(xiǎn)賽跑”的憂患意識(shí)，湖北省將繼續(xù)堅(jiān)持調(diào)控目標(biāo)不動(dòng)搖、力度不放松，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展，奮力譜寫新時(shí)代湖北發(fā)展新篇章。