,潛江搶抓國家政策機(jī)遇
,深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院關(guān)于促進(jìn)資源型城市可持續(xù)發(fā)展若干意見》和省政府實(shí)施意見
,積推進(jìn)轉(zhuǎn)型發(fā)展
,取得初步成效
。
2010年,全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值290.7億元
,同比增長16.2%;財(cái)政總收入29.2億元
,同比增長96.8%
,其中財(cái)政一般預(yù)算收入7.24億元,同比增長49.2%
,江漢油田經(jīng)濟(jì)總量和財(cái)稅收入由過去占半壁江山
,分別下降為占三分之一和四分之一
。
今年上半年,預(yù)計(jì)全市地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長14%
;財(cái)政一般預(yù)算收入同比增長69.6%
;規(guī)模以上工業(yè)增加值在油田工業(yè)下滑12.4%的情況下,增速仍然達(dá)到20.2%
。
規(guī)劃引領(lǐng)全面謀劃可持續(xù)發(fā)展
在潛江探索轉(zhuǎn)型發(fā)展初期
,油氣開采業(yè)“一油獨(dú)大”,全市上下普遍存在“大樹底下好乘涼”的戀油心態(tài)
。
在國際金融危機(jī)沖擊下
,潛江市深刻認(rèn)識到一油獨(dú)大的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式不可持續(xù),轉(zhuǎn)型經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式刻不容緩
。
獲批二批資源枯竭城市后
,在省發(fā)展和改革委員會精心指導(dǎo)下,潛江市與江漢油田超前謀劃
,編制的《潛江市轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃》
,在去年9月順利通過國家發(fā)改委評審,今年4月經(jīng)省政府批準(zhǔn)實(shí)施
。
與此同時(shí)
,潛江市編制的“十二五”規(guī)劃也以轉(zhuǎn)型發(fā)展統(tǒng)領(lǐng)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展全局,完成了產(chǎn)業(yè)布局
、文化旅游發(fā)展
、循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展等專項(xiàng)規(guī)劃,形成了較為完善的轉(zhuǎn)型發(fā)展規(guī)劃體系
。
按照科學(xué)發(fā)展
、轉(zhuǎn)型發(fā)展的要求,潛江提出了建設(shè)中部強(qiáng)市
、文化名市
、園林城市的發(fā)展目標(biāo);確定了以城市新區(qū)為重點(diǎn)輻射周邊的城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)
,以潛監(jiān)線為主軸的沿線新型工業(yè)化和循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)帶
,以襄岳線為主軸的沿線生態(tài)農(nóng)業(yè)、水利工程景觀和文化旅游帶
,以工業(yè)園區(qū)
、江漢油田、國有農(nóng)場為三大增長的“一區(qū)兩帶三”的發(fā)展戰(zhàn)略布局
;按照“資源接續(xù)漸替
、產(chǎn)業(yè)循序漸轉(zhuǎn)”的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路,明確了以鹽鹵資源作為主要替代資源,從主要依靠石油開采業(yè)逐步轉(zhuǎn)型為以化工醫(yī)藥
、紡織服裝和裝備制造業(yè)為支柱
、以現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為重點(diǎn)、以農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)為色的多元化替代產(chǎn)業(yè)體系
。
江漢油田針對石油資源儲量日漸減少
,單靠油氣開采難以為繼的實(shí)際,提出了“穩(wěn)油增氣
、色發(fā)展
、和諧共建”的轉(zhuǎn)型發(fā)展思路。潛江市將江漢油田轉(zhuǎn)型發(fā)展納入全市規(guī)劃統(tǒng)一考慮
,積對接
,大力支持江漢油田在穩(wěn)定油氣開采的同時(shí),加快發(fā)展鹽化工
、石油機(jī)械
、石油工程等色替代產(chǎn)業(yè)。
近年來
,支持江漢油田利用勘探開采技術(shù)優(yōu)勢
,堅(jiān)持實(shí)施“走出去”戰(zhàn)略,繼續(xù)拓展境外油氣開采
,開拓了八面河
、坪北、松滋等油氣田
。2010年
,市外石油開采量達(dá)到89.6萬噸,占江漢油田開采總量的54.6%
,總體上保持了江漢油田石油開采量的穩(wěn)定
;同時(shí),江漢油田鹽化工
、石油機(jī)械
、石油裝備等得到快速發(fā)展。“十一五”時(shí)期
,石油工程總產(chǎn)值比“十五”增長2.6倍
,石油機(jī)械總產(chǎn)值比“十五”增長2.6倍,鹽化工總產(chǎn)值比“十五”增長2倍
。規(guī)劃在2015年油田經(jīng)濟(jì)總量達(dá)到350億元
,其中石油工程、石油機(jī)械與油氣開采產(chǎn)值均達(dá)到100億元
,鹽化工產(chǎn)值達(dá)到50億元
。
油地共建加快區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會融合
江漢油田是我國少有的獨(dú)立石油礦區(qū)
,油田經(jīng)濟(jì)社會與地方經(jīng)濟(jì)社會相對獨(dú)立運(yùn)行
。為了加快油田經(jīng)濟(jì)社會與地方經(jīng)濟(jì)社會的融合與發(fā)展
,潛江市積探索與江漢油田融合的切入點(diǎn),以油地共建為抓手
,建立健全支持油田發(fā)展的工作機(jī)制
,及時(shí)化解油地發(fā)展中的矛盾,加快推進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化發(fā)展
。
——共建礦區(qū)
,健全支持油田發(fā)展工作機(jī)制。建立油地高層協(xié)調(diào)機(jī)制
,把江漢油田作為潛江經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要增長
,作為地方大的客商,定期舉行油地高層協(xié)商
,制定支持江漢油田加快發(fā)展的政策措施
;定期從江漢油田選派干部到市人大常委會和市政府任職,以利及時(shí)協(xié)商解決轉(zhuǎn)型發(fā)展中的重大問題
;建立多層次服務(wù)油田工作機(jī)制
,潛江市政府及相關(guān)區(qū)鎮(zhèn)處成立“支油辦”,市直經(jīng)濟(jì)社會管理部門在油田礦區(qū)設(shè)立直屬分支機(jī)構(gòu)
,切實(shí)加強(qiáng)與油田的對接服務(wù)
。
——共建城區(qū),建設(shè)城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū)
。多年來
,由于石油采掘業(yè)分散性的點(diǎn)和歷史原因,影響了潛江城市規(guī)劃與建設(shè)
,潛江主城區(qū)與油田礦區(qū)相10多公里
,城市發(fā)展空間受限,城市功能不全
。經(jīng)過多年的探索與實(shí)踐
,在“十一五”期間,規(guī)劃在潛江主城區(qū)與油田礦區(qū)之間
,整合礦區(qū)土地資源
,按照“高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃、高起點(diǎn)建設(shè)
、高水平管理”的要求
,在東西城區(qū)之間建設(shè)城礦鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展示范區(qū),加快東西城區(qū)融合
,打造城市新區(qū)
,規(guī)劃總面積35平方公里
,重點(diǎn)建設(shè)高新技術(shù)和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。目前
,核心區(qū)11.1平方公里已全面啟動建設(shè)
,主干道路網(wǎng)已基本形成,農(nóng)民公寓
、水電氣等配套設(shè)施正在抓緊建設(shè)
,已完成投資4.3億元,拉開了城市發(fā)展的框架
。同時(shí)
,潛江市委、市政府把建設(shè)城市新區(qū)確定為“十二五”時(shí)期重大工作任務(wù)之一
,成立由市長任組長的城市新區(qū)建設(shè)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組
,設(shè)立城市新區(qū)管委會,組建城市新區(qū)投資公司
,負(fù)責(zé)城市新區(qū)建設(shè)和管理
。
——共建園區(qū),拓展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展平臺
。
為開發(fā)豐富的鹽鹵資源
,抓住川氣東送戰(zhàn)略儲氣庫建設(shè)的機(jī)遇,潛江市以江漢油田鹽化總廠為龍頭
,設(shè)立江漢鹽化工業(yè)園
,共同組建園區(qū)管委會,共同編制園區(qū)規(guī)劃和鹽化工產(chǎn)業(yè)技術(shù)路線圖
,共同推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
,目前,與鹽化工總廠配套入園的武漢無機(jī)
、武漢無機(jī)等企業(yè)已有5家
,新簽約入園企業(yè)6家。一個以發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)為色
,以延伸氯堿產(chǎn)業(yè)鏈為重點(diǎn)
,以開發(fā)平衡氯堿重大項(xiàng)目為支撐的生態(tài)型鹽化工產(chǎn)業(yè)園正在加快發(fā)展。同時(shí)
,以潛監(jiān)線新型工業(yè)帶為主軸
,以打造千億新型工業(yè)帶為目標(biāo),全力建設(shè)大園區(qū)
,規(guī)劃總面積70平方公里
。目前,拆遷安置和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動
,已完成投資12億元
。
調(diào)整結(jié)構(gòu)積培育多元化替代產(chǎn)業(yè)
近年來
,潛江市會同江漢油田認(rèn)真分析因石油資源瀕臨枯竭后給經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的影響,超前謀劃
,積應(yīng)對
,將發(fā)展接續(xù)替代產(chǎn)業(yè)作為城市轉(zhuǎn)型的要任務(wù),主動實(shí)施產(chǎn)業(yè)接續(xù)漸替的發(fā)展戰(zhàn)略
,取得了一定的成效
。
改造提升傳統(tǒng)支柱產(chǎn)業(yè)
。近三年來
,潛江立足化工醫(yī)藥、紡織服裝
、裝備制造等現(xiàn)有支柱產(chǎn)業(yè)
,加快技術(shù)改造、引進(jìn)重組
、擴(kuò)規(guī)提檔
,加快建設(shè)了一批重大項(xiàng)目。其中
,投資1-5億元項(xiàng)目41個
,5億元以上的重點(diǎn)項(xiàng)目13個,規(guī)劃總投資341億元
。充分利用化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
,堅(jiān)持招大引強(qiáng),推進(jìn)化工醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群集約發(fā)展
。目前
,中石化投資70億元建設(shè)無機(jī)化工產(chǎn)業(yè)基地,已完成一期投資12億元
;中國兵器集團(tuán)
、晉煤集團(tuán)投資建設(shè)鹽化工和煤鹽結(jié)合化工產(chǎn)業(yè)園,已完成項(xiàng)目建設(shè)投入22億元
;永安藥業(yè)成功上市
,通過技改擴(kuò)規(guī),?div id="m50uktp" class="box-center"> ;撬岙a(chǎn)能穩(wěn)居全球
。充分發(fā)揮潛江豐富的棉花資源和歷年形成的“潛江裁縫”品牌優(yōu)勢,大力發(fā)展紡織與服裝產(chǎn)業(yè)
,全市規(guī)模以上紡織服裝企業(yè)達(dá)64家
,紡織能力達(dá)60多萬錠。一批重點(diǎn)紡織服裝企業(yè)技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目全面啟動
,瑞士利維高集團(tuán)公司在潛投資生產(chǎn)的戶外運(yùn)動服一期工程等項(xiàng)目相繼投產(chǎn)
,一個紡紗
、織布、服裝
、產(chǎn)業(yè)用布產(chǎn)業(yè)鏈正在形成
。全力支持江鉆股份、江漢機(jī)械制造等企業(yè)加快自主創(chuàng)新
,創(chuàng)國際知名
、國內(nèi)的石油裝備先進(jìn)制造企業(yè),以江鉆股份為龍頭
,市域配套企業(yè)達(dá)18家
,全力打造石油裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。目前
,現(xiàn)有三大支柱產(chǎn)業(yè)占全市工業(yè)總產(chǎn)值的比重由2007年的38.2%上升到2010年的51.8%
。
積發(fā)展色產(chǎn)業(yè)。積推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工集群發(fā)展
、色發(fā)展
,2010年,全市農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)產(chǎn)值已突破百億元
。依托華山水產(chǎn)
、萊克水產(chǎn)等、省級重點(diǎn)龍頭企業(yè)
,加強(qiáng)與武漢大學(xué)
、華中農(nóng)業(yè)大學(xué)等知名院校產(chǎn)學(xué)研結(jié)合,重點(diǎn)推進(jìn)小龍蝦繁育養(yǎng)殖
、廢棄蝦殼深加工等項(xiàng)目建設(shè)
,全力打造甲殼素生物產(chǎn)業(yè)基地,形成了完整的小龍蝦色產(chǎn)業(yè)鏈
,被評為中國小龍蝦之鄉(xiāng)和全國小龍蝦加工出口市
。利用潛江豐富的林木資源、區(qū)位交通優(yōu)勢和國營農(nóng)場豐富的土地條件
,創(chuàng)新招商引資方式
,加快建設(shè)總投資120億元的華中家具產(chǎn)業(yè)園,全力打造中國家具產(chǎn)業(yè)五
,目前
,已引進(jìn)全友、好迪等45家知名家具企業(yè)落戶
,開工建設(shè)項(xiàng)目17個
,投資規(guī)模48億元,已完成投資11億元
。
突破發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
。將現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展作為調(diào)整優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的突破口
,重點(diǎn)推進(jìn)文化旅游、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展
。潛江是中國戲劇大師曹禺的故鄉(xiāng)
,曹禺戲劇文化已成為潛江具有號召力的文化品牌。經(jīng)過多年的打造
,潛江城市文化建設(shè)實(shí)現(xiàn)了從文化名人向名人文化發(fā)展
,從名人文化向文化品牌轉(zhuǎn)變,從文化品牌向文化產(chǎn)業(yè)延伸
。2010年成功舉辦了二屆中國(潛江)曹禺文化周
,提出“打造中國戲劇之都”的構(gòu)想,得到了中國文學(xué)藝術(shù)界的大力支持
,提升了曹禺文化品牌的知名度和影響力
。曹禺文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)全面啟動,中國戲劇梅花獎藝術(shù)交流
、曹禺劇本獎創(chuàng)作基地、世博湖北館正在抓緊建設(shè)
;興隆水利樞紐工程景觀
、章華臺遺址公園建設(shè)積推進(jìn),著力形成曹禺文化產(chǎn)業(yè)園
、興隆水利樞紐工程景觀
、章華臺遺址公園“三足鼎立”的旅游發(fā)展格局。大力發(fā)展現(xiàn)代物流
、商貿(mào)產(chǎn)業(yè)
,引進(jìn)天津鑫東方公司投資10.8億元建設(shè)火車站現(xiàn)代物流園,安徽大雄集團(tuán)投資19億元建設(shè)城市商貿(mào)物流綜合體
。積發(fā)展總部經(jīng)濟(jì)
,引進(jìn)中華棉花集團(tuán)投資12億元建設(shè)中部國際紡織城。加快發(fā)展金融服務(wù)業(yè)
,成功引進(jìn)新加坡富登村鎮(zhèn)銀行落戶?div id="jfovm50" class="index-wrap">,F(xiàn)代服務(wù)業(yè)的突破發(fā)展,必將帶動城市轉(zhuǎn)型發(fā)展
。
為加快形成多元化的替代產(chǎn)業(yè)體系
,潛江市委、市政府堅(jiān)持發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)
。以建設(shè)省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)試點(diǎn)城市為契機(jī)
,以重化產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn),積推進(jìn)開發(fā)區(qū)及工業(yè)園區(qū)規(guī)劃環(huán)評
,有效控制新污染項(xiàng)目的開工建設(shè)
,大力推進(jìn)進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級
。潛江市探索建立了“以清潔生產(chǎn)為主導(dǎo)的企業(yè)內(nèi)部循環(huán),以互利共生為基礎(chǔ)的關(guān)聯(lián)企業(yè)循環(huán)
,以集群集約發(fā)展為依托的產(chǎn)業(yè)融合循環(huán)
,以市場導(dǎo)向?yàn)橹蔚膮^(qū)域協(xié)調(diào)循環(huán)”的四維循環(huán)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式,取得了明顯實(shí)效
,受到了充分肯定
。堅(jiān)持推進(jìn)與央企對接。近幾年
,潛江市堅(jiān)持立足現(xiàn)有產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)
,借助央企的技術(shù)、資金和市場優(yōu)勢
,積加強(qiáng)與中石化
、兵器集團(tuán)、華電集團(tuán)
、國能集團(tuán)等央企的項(xiàng)目對接
,加快市經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的轉(zhuǎn)變。地方鹽化工龍頭企業(yè)仙橋化學(xué)與兵器集團(tuán)湖北東方公司組建可賽公司
,2.9萬噸甲基苯胺項(xiàng)目加快推進(jìn)
,與之配套的5萬噸離子膜燒堿技改擴(kuò)規(guī)項(xiàng)目在2010年已竣工投產(chǎn),加快與兵器集團(tuán)的深度合作
;與中國華電集團(tuán)合作投資32億元的熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目
,已完成項(xiàng)目初步可行性研究報(bào)告;與國能生物發(fā)電集團(tuán)合作
,投資3億元的生物質(zhì)發(fā)電項(xiàng)目力年底開工建設(shè)
。堅(jiān)持加強(qiáng)科技創(chuàng)新。潛江市作為武漢城市圈成員單位
,支持市屬企業(yè)加強(qiáng)與武漢市高校的產(chǎn)學(xué)研合作
,積開展科技成果產(chǎn)業(yè)化示范,大大提升了替代產(chǎn)業(yè)的核心競力
。2010年
,全市發(fā)展省級企業(yè)4家,國家
、省高新技術(shù)企業(yè)14家
,85個產(chǎn)品被納入國家高新技術(shù)產(chǎn)品目錄。2010年
,潛江縣域經(jīng)濟(jì)全省排名7位
。
和諧共建著力改善民生和修復(fù)生態(tài)
在全面轉(zhuǎn)型中,潛江在中央和省的大力支持下,整合籌措資金
,切實(shí)加大民生投入
,有效解決了一批突出問題。進(jìn)一步擴(kuò)大社會保險(xiǎn)覆蓋面
,全市“五項(xiàng)社會保險(xiǎn)”參保人數(shù)三年累計(jì)新增22萬人
;建立健全了被征地農(nóng)民養(yǎng)老保險(xiǎn)制度,被征地農(nóng)民權(quán)益得到有效保障
;完善了城礦鄉(xiāng)一體化援助體系和低生活保障制度
,保障了困難群眾基本生活;扎實(shí)推進(jìn)廉租房和經(jīng)濟(jì)適用房建設(shè)
,解決了16050戶低收入家庭住房困難問題
。
大力支持油田社會事業(yè)發(fā)展。潛江加大了對江漢油田社會事業(yè)發(fā)展投入
,三年共投入資金7800萬元
,支持油田教育衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展,開展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)基地建設(shè)
;做實(shí)了油田下崗職工個人養(yǎng)老保險(xiǎn)賬戶
;出臺行政事業(yè)收費(fèi)減免政策,支持江漢油田建設(shè)經(jīng)濟(jì)適用房45萬平方米
。
積開展區(qū)域環(huán)境治理
。三年來,累計(jì)投入20多億元
,加強(qiáng)環(huán)境治理和生態(tài)修復(fù)。重點(diǎn)建設(shè)了一批環(huán)境基礎(chǔ)設(shè)施
,已建成2座城市污水處理廠和1座垃圾處理場
。嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)環(huán)評和“三同時(shí)”制度,一批重點(diǎn)骨干企業(yè)相繼建設(shè)和完善了廢水處理設(shè)施
。加大環(huán)境執(zhí)法力度
,關(guān)閉取締污染嚴(yán)重企業(yè)18家。支持江漢油田建設(shè)年處理20萬方采油污水處理站
、年處理4.5萬噸的鉆井廢棄泥漿處理站
,實(shí)現(xiàn)了油氣生產(chǎn)和鉆井廢水、泥漿的集中處理
。
全力推進(jìn)飲用水源保護(hù)
。三年來,全市大力加快安全飲水工程建設(shè)
,加強(qiáng)飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測與管理
,全面調(diào)查了城市和農(nóng)村集中式飲用水源保護(hù)區(qū)環(huán)境狀況,編制了《潛江市飲用水水源地環(huán)境保護(hù)規(guī)劃》,全市新建農(nóng)村飲水安全工程50處
,累計(jì)投入2億元
,解決42萬人的飲水安全問題。
加快建設(shè)環(huán)境綠化工程
。在市域和礦區(qū)內(nèi)大興植樹造林
,栽花種草,加強(qiáng)生態(tài)景觀建設(shè)
,恢復(fù)破壞的植被
,重新構(gòu)建生態(tài)環(huán)境,實(shí)施生態(tài)修復(fù)
,潛江市森林覆蓋率達(dá)到18.1%
,多次被評為全國平原綠化先進(jìn)縣市。
經(jīng)過幾年的艱苦探索
,潛江市轉(zhuǎn)型發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪
,重大接續(xù)替代項(xiàng)目正在加快建設(shè),民生改善和生態(tài)修復(fù)已取得初步成效
。雖然在轉(zhuǎn)型過程中仍然存在許多矛盾和困難
,轉(zhuǎn)型發(fā)展工作任重道遠(yuǎn)。潛江人堅(jiān)信
,站在城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的新的起點(diǎn)上
,潛江轉(zhuǎn)型發(fā)展前景十分廣闊。面對難得的發(fā)展機(jī)遇
,百萬潛江人民在國家和省的堅(jiān)強(qiáng)支持下
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,為推動資源型城市可持續(xù)發(fā)展,建設(shè)中部強(qiáng)市不懈奮斗!

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